"SW 살리려면 RFP와 발주 프로세스 선진화 시급"

[구윤희기자] 국내 소프트웨어 산업 발전을 위해 보다 구체적인 통합정보시스템 제안요청서(RFP)가 필요하고 발주프로세스 선진화가 절실하다는 주장이 제기됐다.

지식경제부와 행정안전부과 주최하고 정보통신산업진흥원이 주관, 16일 삼성동 코엑스 개최된 '글로벌 프랙티스 기반의 신RFP체계 및 SW분할발주 토론회'에서는 소프트웨어의 환경 변화를 촉구하는 목소리가 이어졌다.

'SW사업 기획단계 선진화'에 대한 발제를 맡은 삼일 PwC 구본재 이사는 "구체화되지 못한 업무정의는 소프트웨어 사업 산출물 품질에 영향을 준다"면서 "국내 SW개발시 잦은 과업변경으로 개발자 업무환경이 저하되고 있다"고 지적했다.

그는 "현재의 RFP 체계에 대한 인식을 조사한 결과, 공공기관과 민간기업 대부분(67%)이 요구사항의 상세화 수준이 낮다고 응답했다"면서 "응답자 97%가 RFP상 요구사항 명확화를 긍정적으로 인식했으며 시급한 개선사항으로 꼽았다"고 말했다.

해외와 비교했을 때도 국내 RFP는 추상적이라고 힘을 보탰다. 구본재 이사는 "해외의 경우 계약 시 업무범위를 명확히 정의하고 사업자 선정 및 심사방식도 RFP에서 제시된 요구사항 중심으로 이뤄진다"고 말했다.

반면 국내에선 계약시 업무범위가 불명확하고 요구사항 중심보다는 제안 발표 당일 검토되는 발표내용, 발표자의 PT 기술, 후보사업자의 지명도 등이 중요하다고 지적했다.

구 이사는 "요구사항을 명확히 하는 신RFP를 도입해야 하며, 발주자가 일방적으로 요구하고 수주자가 무조건 이를 들어주는 관행을 탈피하기 위한 상호 인식 변화가 절실하다"고 촉구했다.

이어진 'SW사업 선진화를 위한 분할발주 도입 전략' 발제를 맡은 고려사이버대학교 황인수 교수도 발주자의 요구사항 명확화를 최대 과제로 꼽았다.

황인수 교수는 분할발주를 추진해야 하는 배경에 대해 "SW사업 선진화를 위해 해결해야 할 가장 시급한 과제로 발주자의 불명확한 요구사항이 꼽히는 만큼 대규모 정보화 사업은 모듈단위로 분할 발주할 필요가 있다"고 강조했다.

분할발주란 위험을 줄이고 예산 절감과 성과 극대화를 도모하고자 대규모 정보화 사업을 모듈 단위로 규격화해 전문업체들이 경쟁적으로 개발할 수 있도록 하는 발주 형태다.

황 교수는 "분할발주가 도입되면 발주자의 사업성과를 개선하고 대·중소기업 간 상생협력을 통해 동반성장을 촉진시켜 건강한 SW 생태계를 조성할 것"이라면서 중장기 로드맵을 갖고 이를 추진해야 한다고 힘줘 말했다.

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